十三五規劃綱要全文播發 提出建設現代能源體系
2016-03-31 10:48:08   點擊:

        3月16日,十二屆全國人大四次會議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,3月17日新華社授權全文播發。
 
  《十三五規劃綱要》在第三十章建設現代能源體系中指出,深入推進能源革命,著力推動能源生產利用方式變革,優化能源供給結構,提高能源利用效率,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系,維護國家能源安全。同時,提出“十三五”期間能源領域八大重點工程。
 
  未來五年,中國能源行業發展的風向標都在這里。
 
  推動能源結構優化升級
 
  水電。統籌水電開發與生態保護,堅持生態優先,以重要的流城龍頭水電站建設為重點,科學開發西南水電資源。
 
  風電、光伏、光熱。繼續推進風電光伏發電發展,積極支持光熱發電。
 
  核電。以沿海核電帶為重點,安全建設自主核電示范工程和項目。
 
  生物質能、地熱能、沿海潮汐能。加快發展生物質能、地熱能,積極開發沿海潮汐能資源。
 
  完善風能、太陽能、生物質發電扶持政策。
 
  煤炭。大力推進煤炭清潔高效利用。限制東部,控制中部和東北,優化西部地區煤炭資源開發,推進大型煤炭基地綠色化開采和改造,鼓勵采用新技術發展煤電。
 
  油氣。加強陸上和海上油氣勘探開發,有序開放礦業權,積極開發天然氣、煤層氣、頁巖油(氣)。推進煉油產業轉型升級,開展成品油質量升級行動計劃,拓展生物燃料等新的清潔油品來源。
 
  構建現代能源儲運網絡
 
  能源儲備+調峰設施。統籌推進煤電油氣多種能源輸送方式發展,加強能源儲備和調峰設施建設,加快構建多能互補、外通內暢、安全可靠的現代能源儲運網絡。
 
  電網主網+跨區網絡。加強跨區域骨干能源輸送網絡建設,建成蒙西——華中北煤南運戰略通道,優化建設電網主網架和跨區域輸電通道。
  油氣儲備設施+戰略通道。加快建設陸路進口油氣戰略通道。推進油氣儲備設施建設,提高油氣儲備和調峰能力。
 
  積極構建智慧能源系統
 
  加快推進能源全領域、全環節智慧化發展,提高可持續自適應能力。適應分布式能源發展、用戶多元化需求,優化電力需求側管理,加快智能電網建設,提高電網與發電側、需求側交互響應能力。推進能源與信息等領域新技術深度融合,統籌能源與通信、交通等基礎設施網絡建設,建設“源-網-荷-儲”協調發展、集成互補的能源互聯網。
 
  能源發展八大重點工程
 
  1.高效智能電力系統
 
  加快建設抽水蓄能電站、龍頭水電站、天然氣調峰電站等優質調峰電源,推動儲能電站,能效電廠示范工程建設,加強多種電源和儲能設施集成互補,提高電力系統的調節能力及運行效率。
 
  2.煤炭清潔高效利用
 
  實施煤電節能減排升級與改造行動計劃,對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造,使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克,鼓勵用背壓式熱電機組解決供暖,發展熱電冷多聯供,提高煤炭用于發電消費比重。
 
  3.可再生能源
 
  以西南水電開發為重點,開工建設常規水電6000萬千瓦,統籌受端市場和輸電通道,有序優化建設“三北”、沿海風電和光伏項目。加快發展中東部及南方地區分散式風電、分布式光伏發電。實施光熱發電示范工程。建設寧夏國家新能源綜合示范區,積極推進青海、張家口等可再生能源示范區建設。
 
  4.核電
 
  建成三門、海陽AP1000項目。建設福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設山東榮成CAP1400示范工程。開工建設一批沿海新的核電項目,加快建設田灣核電三期工程。積極開展內陸核電項目前期工作。加快論證并推動大型商用后處理廠建設。核電運行裝機容量達到5800萬千瓦,在建達到3000萬千瓦以上。
 
  5.非常規油氣
 
  建設沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產業化基地。加快四川長寧—威遠、重慶涪陵、云南昭通、山西延安、貴州遵義—銅仁等頁巖氣勘查開發。推動致密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁巖氣綜合開發利用。推進天然氣水合物資資源勘查與商業化試采。
 
  6.能源輸送通道
 
  建設水電基地和大型煤電基地外送電通道,在大氣污染防治行動12條輸電通道基礎上,重點新建西南、西北、東北等電力外送通道。加強西北、東北和西南陸路進口油氣戰略通道和配套干線管網建設。完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網。
 
  7.能源儲備設施
 
  建成國家石油儲備二期工程,啟動后續項目前期工作,加強成品油儲備庫建設,建設天然氣儲氣庫,提高儲氣規模和調峰應急能力。在缺煤地區和煤炭集散地建設中轉儲運設施,完善煤炭應急儲備體系,擴大天然氣鈾儲備規模。
 
  8.能源關鍵技術裝備
 
  加快推進煤炭無人開采、深井災害防治、非常規油氣勘探開發、深海層常規油氣開發、低階煤中低溫熱解分質轉化、700℃超超臨界燃煤發電、第四代核電、海上風電、光熱發電、大規模儲能、地熱能利用、智能電網等技術研發應用。提升第三代核電、百萬千瓦級水電機組、高效鍋爐和高效電機等裝備制造能力。突破大功率電力電子器材、高溫超導體材料等關鍵元器件和材料的制造及應用技術。
 
  全面推動能源節約
 
  推進能源消費革命。實施全民節能行動計劃,全面推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域節能,實施鍋爐(窯爐)、照明、電機系統升級改造及余熱暖民等重點工程。大力開發、推廣節能技術和產品,開展重大技術示范。實施重點用能單位“百千萬”行動和節能自愿活動,推動能源管理體系、計量體系和能耗在線監測系統建設,開展能源評審和績效評價。實施建筑能效提升和綠色建筑全產業鏈發展計劃。推行節能低碳電力調度。推進能源綜合梯級利用。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。
 
  推進價格形成機制改革
 
  減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領域商品和服務價格,放開電力、石油、天然氣、交通運輸,電信等領域競爭性環節價格。理順醫療服務價格。完善水價形成機制。完善居民階梯水價、氣價,健全物價補貼聯動機制。建立健全公用事業和公益性服務政府投入與價格調整想協調機制。規范定價程序,加強成本監審,推進成本公開。
 
  維護公平競爭
 
  清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。健全競爭政策,完善市場競爭規則,實施公平競爭審查制度,方塊市場準入,健全市場推出機制。健全統一規范、權責明確、公正高效、法制保障的市場監管和反壟斷執法體系。嚴格產品質量,安全生產、能源消耗、環境損害的強制性標準,建立健全市場主體行為規則和監管辦法。健全社會化監管機制,暢通投訴舉報渠道,強化互聯網交易監管,嚴厲打擊制假售假行為。
 
  積極穩妥化解產能過剩
 
  綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段,加大政策引導力度,實現市場出清。建立以工藝、技術、能耗、環保、質量、安全等為約束條件的推進機制,強化行業規范和準入管理,堅決淘汰落后產能。設立工業企業結構調整專項獎補資金,通過兼并重組、債務重組、破產清算、盤活資產,加快鋼鐵、煤炭等行業過剩產能退出,分類有序、積極穩妥處置退出企業,妥善做好人員安置等工作。
 
  提升新興產業支撐作用
 
  支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的產業發展壯大。大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統、智能交通、精準醫療、高效儲能與分布式能源系統、智能材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和產業化,形成一批新增長點。
 
  培育發展戰略性產業
 
  加強前瞻布局,在空天海洋、信息網絡、生命科學、核技術等領域,培育一批戰略性產業。大力發展新型飛行器及航行器、新一代作業平臺和空天一體化觀測系統,著力構建量子通信和泛在安全物聯網,加快發展合成生物和再生醫學技術,加速開發新一代核電裝備和小型核動力系統、民用核分析與成像,打造未來發展新優勢。
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