我國亟須有序培育頁巖氣下游市場
2014-07-04 07:48:18   來源:經濟參考報    點擊:

  從今年初以來,我國為推動頁巖氣發展出臺了一系列鼓勵政策,但是對頁巖氣下游市場的開發、培育卻關注不夠。事實上,頁巖氣下游市場發展得如何,直接關系到頁巖氣的發展前景。我國亟須采取有力措施有序培育頁巖氣下游市場。

  實現頁巖氣開發宏圖重要的關鍵點

  根據今年國家能源局發布的《頁巖氣發展規劃 (2011-2015)》,到2015年國內頁巖氣產量將達65億立方米,2020年力爭實現600億至1000億立方米。而要實現這一宏圖,除了爭取突破頁巖氣勘探開發關鍵技術、主要裝備實現自主化生產、形成國家級頁巖氣技術標準和規范等條件外,我國還需要有序培育頁巖氣下游市場。

  頁巖氣作為非常規天然氣,其下游市場主要集中在天然氣化工、天然氣發電、城市燃氣及車用天然氣等。據美國能源信息署(EIA)發布報告稱,全球頁巖氣可采儲量為6622萬億立方英尺(約合187萬億立方米),其中美國為862萬億立方英尺(約合24.4萬億立方米),中國則高達1275萬億立方英尺 (約合36萬億立方米),為全球第一。我國如果要順利實現頁巖氣生產大國的夢想,就需要積極培育健康的頁巖氣下游市場。

  頁巖氣下游市場需有序開發培育

  據預測,到2020年我國天然氣需求將達到3000億立方米,供需缺口700億立方米,對外依存度高達23%。在這種情況下,加上我國頁巖氣發展剛剛起步,開發成本高,今后我國頁巖氣的井口氣價將會非常高,這將對我國頁巖氣下游市場產生巨大的影響。

  在高價格的頁巖氣下,可以預見,短期內它在我國城市燃氣領域很難得以廣泛應用。

  根據現有的市場情況來看,今后國內頁巖氣估計將在天然氣發電和車用天然氣方面會有較大發展。雖然到2015年,我國65億立方米的頁巖氣產量對燃氣發電格局影響有限,但到2020年國內頁巖氣產量可以充分支持西部地區的燃氣發電需求,并對東部地區提供補充氣源。

  國家應多管齊下促下游市場健康發展

  為了使頁巖氣下游市場健康發展,很多業內專家建議,國家需要采取有力措施多管齊下促進頁巖氣下游市場健康發展。這些措施至少包括三個方面:

  一是要使頁巖氣的價格保持在下游市場可接受的范圍內。我國頁巖氣開采成本非常高,按照目前的示范井數據測算,井口氣價需要達到4.5-5元/立方米才能夠實現盈利。日前財政部、國家能源局已規定,對頁巖氣開采企業給予補貼,2012年-2015年的補貼標準為0.4元/立方米。很多業內專家表示,這個政策出臺得非常及時,但是財政補貼的力度還希望國家今后能進一步加大,以便使頁巖氣的價格在各種能源中具有競爭性。

  二是要對頁巖氣下游市場中國家政策鼓勵的行業進行財政補貼。我國頁巖氣下游市場遠沒有發展起來,今后國內頁巖氣如果要在天然氣發電和車用天然氣方面有較大發展,必要的財政補貼是不可或缺的。

  三是要積極鼓勵民營資本介入頁巖氣下游市場。民營資本的介入可以使頁巖氣下游市場發展得更加充分,國家應積極引導、鼓勵這種投資熱情。具體而言,國家應及時把在頁巖氣的開采、運用等方面的政策向社會透明化公布,并為民營資本搭建頁巖氣下游市場的信息、技術、金融等各種交流平臺,使民營資本提前捕捉、及時發現商機,同時在價格、稅收方面針對民營資本出臺鼓勵政策,使民營資本能迅速地在頁巖氣下游市場中占據重要地位,從而最大程度地活躍和推動頁巖氣下游市場的發展。

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